招商政策

　　杭州市萧山区人民政府关于进一步加快会展业发展的若干意见 （试行）

　　萧政发〔２０１７〕５４号

　　为抢抓“后峰会、前亚运”机遇，推进全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”，推动会展业与城市品牌、区域定位、城区功能相融合，实现萧山会展业差异化、特色化发展，根据《杭州市萧山区会展业发展规划 （２０１７—２０２５）》、《关于加快转型升级建设充满创新活力的全国经济强区的若干政策意见》（萧委〔２０１７〕４号），特制定本实施意见。

　　一、进一步提高发展会展业的认识

　　（一）重要意义。天下从此重杭州，杭州发展看萧山 。作为 Ｇ２０杭州峰会主场馆所在地，会展业在全区经济社会发展中的作用日益显现 。继北京朝阳、上海青浦、广州海珠之后，国内会展业后起之秀的杭州萧山 ，正加速集聚信息、资金、人才等会展要素。未来，萧山将进一步提升会展业发展地位 ，以会展业为突破口，带动旅游、商贸、文创、体育等产业跨越增长 ，实现从会展业大区向会展业强区的转变，更好地服务于国民经济和社会发展全局。

　　（二）发展重点。立足萧山会展业的区位和资源优势 ，大力提升承办国际、国内高规格会展的软硬件支撑能力，加快形成“一核三区”的发展格局。“一核”是指杭州国际博览中心为核心的钱江世纪城 ，以大型展览和会议为依托，打造兼具商贸、旅游、演艺、赛事等功能的会展总部区域。 “三区”是指依托萧山区科技创新中心会展设施及开元名都大酒店、金马饭店、雷迪森铂丽大饭店等高星级酒店会议设施，承办高端精品展览的中心城区 ；依托太虚湖大酒店、第一世界大酒店、世外桃源君澜度假酒店等具有旅游元素会议设施的湘湖国家旅游度假区；依托瓜沥文体中心、新农都国际会展中心等具有商务元素会议设施的国家级临空经济示范区的特色会展产业集群 ，促进会展块状经济发展。引导企业巩固会展功能 ，提升会展设施品质 ，实现智能化、差异化、品牌化。明确全区会展业向 “高、特、精”方向发展，体现高端大气、特色魅力、精致完美的内涵，凝聚全区、全市、全省的共识，形成推动萧山会展业发展的强大合力。

　　（三）主要目标。萧山会展业发展的总体目标 ：围绕“三年进全国前五，五年进全国前三”的目标，着力将萧山打造成为中国最具活力的会展强区 ，国际知名的会展目的地，打响“国际会客厅”品牌。通过三年努力，实现会展经济规模快速增长。到 ２０１９年，预计会展业直接营业收入达到 １６．５亿以上，实现会展总收入 １５０亿元以上，会展业增加值达到 ６０亿元以上，年均增长 ３５％以上，占全区生产总值比重达到 ３％以上。推进“六个一”工程。到２０１９年，举办规模展览 １００个以上，总展览面积 ３５０万平方米以上 ，国际性展览占全部展览比重达到 ４０％以上。举办规模会议 １００００个以上，国际性会议占全部会议比重达到 １０％以上。举办国际展览业协会 （ＵＦＩ）认证的品牌展会、国际大会及会议协会（ＩＣＣＡ）评定的国际会议等品牌会展 １０个以上。打造知名会展品牌 １０个以上。引进培育国际、国内知名的会展机构或龙头企业 １０家以上。培养引进会展领军人才 １０名以上。到 ２０２５年，预计主要发展指标均在 ２０１９年的目标任务上实现翻番。

　　二、进一步明确发展会展业的重点任务

　　（一）整合会展产业链，提高全域城市化水平。围绕发展目标，鼓励各类资本在“一核三区”参与新建或提升会展设施 ，夯实基础，做大增量，建设与会展业强区相匹配的展览中心及会议中心 。充分利用萧山传统产业的优势，抓住转型升级的契机，大力发展化纤 、羽绒、钢构等特色会展 ，以品牌化建设为重点，提升会展品质，引导会展项目由“小而散”向“专而精”转变，发挥会展业的聚集效应和平台功能 ，形成空间合理 、资源优化的会展产业体系，推进产城融合，加速城市化进程。培育壮大市场主体 ，推进会展场馆、会展企业转向市场化和专业化运营，逐步占据产业链的价值高地 ，推进产业联动，进一步增强会展经济效益，实现产业会展和会展产业双向升级 ，推动会展产业梯度发展，为实现更高水平的城市化提供支撑。

　　（二）拓展会展经济圈，提速区域一体化进程 。积极融入国家 “一带一路”和长江经济带战略 ，加强萧山会展业与国家 、省、市相关规划的有效衔接，统一发展方向，集中发展力量，不断提高经贸类展览的数量和面积 ，促进萧山会展业做大做强。保持并提升国博中心的影响力和美誉度 ，借力 Ｇ２０杭州峰会主场馆的不可复制性，全力打造世界级的专业会展平台 。以国博中心为核心，发挥峰会辐射效应，通过构建并完善交通运输网络 ，提高萧山与主城区、周边县市的紧密度。紧抓杭州建设综合铁路枢纽和萧山国际机场打造长三角核心机场的机遇期，增强萧山与其他城市之间的互通性 ，将萧山打造成长三角区域会展业发展的高地。

　　（三）挖掘会展创新点，提升城区国际化内涵 。按照杭州建设具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城的总体要求 ，不断创新会展业发展模式，采取“走出去”和“引进来”战略。充分发挥阿里巴巴等互联网企业的作用，实现线上贸易资源与线下展会交流优势互补 ，为会展业发展注入新动力。鼓励会展企业加入相关的国际会展协会 ，积极推广国际认证理念，帮助企业获得更多机会，鼓励支持萧山企业到外地和境外办展 ，通过参展、办展宣传萧山。以国际大展、高端会议和国际组织 、专业机构作为会展招商的重点目标，争取会展项目在萧山落户或成为永久会址 ，提升国际参展商、采购商的数量和比例 ，不断丰富城区国际化的内涵 。完善体育硬件设施，积极引进国际大型赛事，壮大体育产业，打好会展与体育的组合拳 ，实现会展产业规模化、国际化、全球化。

　　三、进一步优化发展会展业的政策意见

　　为加快推进萧山会展业发展，引导社会资本加大对会展业的投入 ，支持各类会展要素向萧山集聚，区财政安排会展业发展专项资金 ５０００万元，其中会展扶持政策经费包括品牌会展 、会展企业 、会展活动 、会展园区 、会展设施、会展人才、特别奖励等 ７个方面；会展保障经费包括品牌建设、形象推广、协会运营、会展服务、安全保卫、临时交通组织等方面。

　　（一）品牌会展。鼓励品牌会展入驻，对永久落户我区或在我区组织承办国际展览机构（如 ＵＦＩ国际展览业协会）、国际会议机构（如 ＩＣＣＡ国际大会及会议协会）认证的品牌会展 ，经认定，按其实际成效分别给予最高 ２００万元或 １００万元资助。

　　（二）会展企业。鼓励会展企业入驻，对新注册落户我区的规模以上会展企业，自落户年度起三年内按其经营业绩，给予年最高不超过 ２００万元资助。对区内会展业领先企业，且当年对区财政贡献 １００万元以上的，按其对区财政贡献环比增长部分，择优给予最高 ６０％资助。

　　（三）会展活动。鼓励组办会议会展活动，对引进在我区举办全省、全国和国际性会议会展（政府行政性工作会议除外 ）且营业收入在 ５０万元以上（以发票为准）的，按会议会展实绩，给予单个企业年最高不超过 １００万元资助。

　　（四）会展园区。扶持一批会展产业孵化基地园区。对会展园区及入驻会展企业实行分类支持，列入区级重点会展园区的 ，给予房租补贴 ，实施会展园区（孵化基地）绩效考核，按其财政贡献、会展企业培育等实际成效 ，择优给予最高 ５０万元资助；新引进的会展企业年度会展业务总营业收入超过１０００万元的，给予园区运营企业 ２０万元一次性奖励，新引进培育 ＵＦＩ或 ＩＣ⁃ＣＡ成员企业，给予园区运营企业每家 １０万元的一次性奖励。

　　（五）会展设施。鼓励各类资本参与新建或提升会展设施，在土地、资金等资源要素给予重点扶持。对企业在不改变土地性质的前提下 ，充分利用工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源，建设改造会展设施或提供会展服务，其土地用途可暂不变更。对列入区服务业重点项目计划的会议 、展馆设施、会展园区等项目 ，按当年实际完成投资额 （含设备投资，不含土地成本），给予最高 ５％资助，对信息化改造、同声翻译等提高会展品质的项目 ，按当年实际完成投资额（含设备投资，不含土地成本 ），给予最高 １０％资助，单个项目资助额最高不超过 ５００万元。

　　（六）会展人才。对区财政贡献较大的会展总部企业，其不超过 １０名高级管理人员个人薪金所得形成的区财政贡献部分 ，３年内每年按 ８０％资助，对区财政贡献特别突出的，享受政策的高级管理人员可适当增加 ；在我区缴纳社保的会展核心人才 ，新获得会展相关资格证书 ，参加会展相关学历教育、职业资格培训，最高按实际产生费用的 ５０％给予资助。

　　（七）特别奖励。结合制定萧山区会展评估办法 ，对三年内获评品牌会展和优秀会展的给予奖励。对我区会展业发展具有重大推动作用的重大项目、重大会议、重大展览、重大活动、重点企业，以及引进超大型国际性 、全国性会议，引进培育符合我区产业导向 、特色明显的支柱产业 、关联产业的专业性会展，经区会展业发展领导小组批准，可实行“一事一议”奖励。

　　四、进一步强化发展会展业的工作举措

　　（一）建立组织体系。建立健全促进会展业发展的组织体系 ，建立萧山区会展业发展领导小组，由区政府主要领导任组长 ，分管副区长任副组长，区级相关部门和相关镇街、平台主要负责人为成员 。建立会展业发展联席会议制度，完善统筹协调、联动保障机制 ，加快形成工作合力 。探索设立萧山区会展业发展促进机构，加强对全区会展业发展工作的组织协调 。积极筹划区级市场化会展运营平台，实现萧山会展产业集团化 、产业化、国际化。发挥萧山区会展产业联盟作用 ，整合全区会展企业 ，联手打造会展产业集群，搭建信息互通平台，推动会展产业融合发展。

　　（二）构建规划体系。按照中央、省、市“十三五”发展规划提出的总体发展目标，深度融入国家战略，构建十年发展规划、三年行动计划、一年目标任务等一整套符合萧山实际的规划体系。根据《杭州市会展业发展 “十三五”规划》的空间布局、发展方向，以更高更远的眼光找准萧山在全市会展业发展中的定位和分工，同时衔接旅游、商贸、文创、体育等规划，强化配套能力，实现产业联动。

　　（三）完善服务体系。不断优化政务环境，推进“最多跑一次”改革，加强会展业重点企业和重大项目的扶持力度 ，形成推进会展业发展的合力 。加强大型展馆周围交通、通讯、酒店、餐饮、娱乐等配套设施的建设 ，鼓励发展各类为会展业提供专业化配套服务的会议服务 、展览服务公司 、社团组织等，逐步完善会展配套体系。区级职能部门要通力协作 ，密切配合，合力打造最佳会展服务城市，积极与上级主管部门或协会组织联络沟通 ，争取更多国内知名专业展会来萧山办展办会。

　　（四）培育市场体系。依托国博中心、东方文化园、新农都国际会展中心等载体，打造会展业发展园区、孵化园区，促进会展要素集聚 。充分发挥现有会展企业的作用，培育会展龙头企业，吸引国内外著名会展公司来萧山设立会展机构、举办会展、开展业务。引进国内外著名的博览会 、展销会、高峰会等会展，提高萧山的知名度和影响力，带动相关产业发展 。强化会展业知识产权保护和监管，引导各类会展项目申请注册商标，参加各类国际会展协会组织。

　　（五）打造人才体系。制定会展人才队伍建设计划，对会展人才的培育、引进和使用作出总体安排，将会展策划、创意、营销、管理等人才列入全区高层次人才引进目录，加快培育一批会展业的领军人物 。通过各种渠道，积极引进一批办展经验多、策划能力强的会展专业人才，完善吸引优秀人才所需要的软硬件环境，加强与国内外著名会展公司的合作，广泛引进会展专业人才。鼓励、资助会展高层次人才举办学术交流活动 、参加高端业务培训 ，对引进的紧缺型会展人才制定专项政策。

　　五、进一步完善发展会展业的保障措施

　　（一）加强政策扶持 。加大财政支持力度 ，重点支持招大引强 、品牌培育、设施提升、平台拓展、升级提质、人才培训等。充分发挥区产业投资基金和产业发展引导基金的作用，重点支持会展业重点领域 、重点平台、重点企业、重点项目的发展。

　　（二）加大宣传力度。充分利用 Ｇ２０杭州峰会在国博中心成功举办的优势，开创萧山会展业发展新局面。重点宣传加快发展会展业的重大意义和政策措施，宣传国内外会展业发展的最新动态和先进理念 ，宣传先进企业的典型经验和成功案例，大力营造全区共同关心和重视会展业 ，推动会展业加快发展的良好氛围。

　　（三）规范统计标准。建立科学的会展业统计制度和指标体系 ，做好数据统计与分析工作，为会展产业发展和领导决策提供依据 。制定会展评估办法，综合展会规模和时间、展商数量和级别 、参展单位和人员等指标形成会展评估报告，推动会展向品牌会展和优质会展转型升级。

　　（四）完善考核机制。完善会展业目标责任考核制度 ，建立镇街、平台、部门会展业增加值增速、会展业投资、会展业营业收入等指标的季度通报制度。强化对主要镇街、平台和区级有关部门会展业发展的年度指标考评 ，根据会展业发展情况，表彰先进，树立典型。