条例宣传

　　作为萧山首部地方性法规，《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》（以下简称《湘湖条例》）自实施以来备受社会各界关注。2019年9月4日，《湘湖条例》施行工作座谈会召开。区领导高卫国、罗林锋与会。

　　会议强调，《湘湖条例》正式实施8个多月以来，整体管控效果良好，“保护为先”的精神得到了充分贯彻。为进一步发挥《湘湖条例》在湘湖保护、建设和管理上的引领性作用，我区将进一步完善条例的实施和细化工作。

　　《湘湖条例》于2018年9月30日经省人大常委会表决通过，自今年1月1日起正式实施。施行中，充分贯彻“把保护放在首要位置”这一精神。比如，按照条例明确的产业发展导向，湘管委邀请了咨询机构重新评估制定了湘湖国家旅游度假区产业、城市设计等相关规划，细化了产业准入门槛的负面清单。全面排查整改提升雨污管网，确保雨污分流、截污纳管全覆盖，实现“污水零直排”。

　　与此同时，为把“保护”进一步落到实处，在区法制办、区公安分局、区城管局等职能部门的配合下，条例实施细则不断完善，出台了工程备案、活动审批等行政管理办法，并补充制定了搭设帐篷、湖区洗澡、洗涤物品等具体措施，编制条例处罚程序办法、法律文书资料等，使湘湖景区管理摆脱了无法可依的状态，许多非法行为得到有效遏制。

　　2019年上半年，共劝导在规定区域外搭设帐篷行为500余起；非法垂钓劝导180余起；倾倒垃圾处罚9起；破坏绿地处罚46起；擅自设摊处罚3起；垃圾分类案件处罚6起。8月3日立案查处的非法垂钓案件，成为条例实施以来由湘管委独立查处的首起案件。

　　作为保护“母亲湖”的主人翁，萧山市民也在发挥积极作用。湘湖公开征集的71名社会监督员，截至目前，共向景区提出合理化意见建议106起，目前已经整改到位92起，列入整改提升计划14起。

　　“对于萧山第一部地方性法规，一定要实施好、执行好、落实好。”区人大常委会副主任高卫国表示，要让条例进入执法、融入司法、列入普法。

　　据悉，为加大条例知晓度，《湘湖条例》漫画版有望出炉，使条例更生动、更形象、更深入人心。

　　当然，条例实施是一个循序渐进的过程。会上，区级相关部门、镇街负责人，以及区人大代表、政府法律顾问等，对条例实施中存在着的问题、困难，进行了针对性发言，提出了意见建议，包括要进一步完善配套制度、理清部门职责、推进联合执法、加强区域联动等。

　　副区长罗林锋表示，对这些问题要充分重视，要梳理问题、明确职责、分解任务，继续深化《湘湖条例》的实施和细化。

　　区人大常委会副主任高卫国多次调研《湘湖条例》实施情况

　　2019年8月30日上午，区人大常委会副主任高卫国来到湘湖，就《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》（下文简称《湘湖条例》）的执行情况开展调研，在参观了湘湖综合执法管理中心后，与相关职能部门展开座谈。

　　综合调研之后，高卫国表示，《湘湖条例》的实施为湘湖营造了发展环境、深化了改革，强化了监管，加强了执法。条例在实施中也发现一些问题，如配套制度不全、部门职责不清、依法执法不力、社会知晓率不高、立法监督不够等。

　　高卫国提出，各相关职能部门要进一步理顺机制，明确部门职责，加强部门间沟通协调能力，确保高效管理、严格执法、违法必究。针对《湘湖条例》实施所需的配套举措和制度，经过全面科学的调研后，可以以文件初稿的形式提交，由区政府综合审核后出台。

　　《湘湖条例》相关宣传报道

　　2019年年初，湘湖积极借助报社、电台、广播、新媒体等多元媒介刊登《条例》全文及有关解读，进行全方位宣传，提高市民、游客对于《条例》的知晓率、支持率、参与度，使《条例》深入人心。在公交车、景区周边店家的电子屏等公共传播载体进行滚动式循环播放，让市民在耳濡目染中形成自律意识，并转化为保护湘湖的自觉行动。

　　同时，湘湖积极印制一批条例文本、宣传手册、折页、海报等，在游客中心、游船码头、经营场所大堂等公共区域投放，向各单位及社会公众发放条例文本3000余册。针对景区周边游泳、垂钓的高发区域和特定人群，重点宣传引导，提前敲响警钟，提高对《条例》实施必然性的认识，减少观望与试探情绪。同时，在新媒体、传统媒体等多种渠道上积极宣传条例。

　　2019年5月16日，杭州跨湖桥景区建设管理有限公司召开景区监督员聘任大会，并为10名监督员代表颁发聘书，湘湖景区将与监督员共同推进湘湖旅游服务行风监督工作，进一步提升景区环境，规范景区服务流程，提高游客满意度。

　　2019年5月29日—6月5日，湘湖举办《保护母亲湖，湘湖条例知多少》网上有奖问答，吸引了众多网友参加活动。

　　2019年8月3日，湘湖首次对违法垂钓进行立案查处。浙江日报、杭州日报、萧山日报、萧山发布、萧山广播电视台、萧山网、萧山文旅、萧内网萧山论坛、萧山微生活、北干听风等传统媒体、新媒体和自媒体进行全方位宣传，提高市民、游客对于《条例》的知晓率。